經(jīng)濟觀察：中國經(jīng)濟新任務(wù)開啟農(nóng)村“新未來”

中新社北京12月19日電(記者 陳溯)在中共十九大報告首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的情況下，其料將成為一項重點工作在年末一系列官方重磅會議上部署開啟。

目前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，進一步提質(zhì)增效、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為中國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是中國全面建成小康社會的短板，因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被中國確定為未來幾年需著力抓好的重點任務(wù)之一。根據(jù)規(guī)劃，中國鄉(xiāng)村將展現(xiàn)新未來。

城鄉(xiāng)差距縮小 農(nóng)村更“宜居”

十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠在接受中新社記者采訪時表示，中國新時代主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也提出了新要求，不僅要發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，還要延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅要提高農(nóng)民收入，還要讓農(nóng)民上得起學(xué)、看得起病、老有所養(yǎng)，同時要改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，做到宜居、宜業(yè)，能夠吸引人們到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，吸引城里人到農(nóng)村度假、養(yǎng)生。

發(fā)展規(guī)模經(jīng)營 農(nóng)業(yè)更“現(xiàn)代”

鄉(xiāng)村振興根本還是要賦予鄉(xiāng)村更強的造血能力。為此，中國正加緊在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)濟、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

越來越多的傳統(tǒng)農(nóng)民將化身為家庭農(nóng)場、“農(nóng)家樂”、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等各類新型經(jīng)營主體的“老板”或者轉(zhuǎn)型為融匯新科技的“新農(nóng)人”。

根據(jù)近期中國官方的部署，記者梳理發(fā)現(xiàn)，中國在推進農(nóng)村“現(xiàn)代化”的過程中，有以下幾項要點。

一是加強資金支持。中國官方提出要鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)解決融資難、融資貴，利用財政支持、稅費減免、電價優(yōu)惠這些政策，重點扶持新型經(jīng)營主體發(fā)展。

二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。宋洪遠表示，當前農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給還不足，要進一步建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全化肥、農(nóng)藥等減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度。

三是讓小農(nóng)戶共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。要將新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標，同時要引導(dǎo)和組織小農(nóng)戶通過土地入股、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等參與專業(yè)合作，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。

深改土地制度 農(nóng)民更“安心”

根據(jù)新的工作任務(wù)，中國將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。

中國國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長姜云長表示，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場的配置為重點，把農(nóng)村沉睡的資源、資產(chǎn)喚醒。

土地承包期再延長意味著中國農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風田表示，新政策確保了政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，有利于保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。

目前，承包地、集體產(chǎn)權(quán)等確權(quán)工作正加緊推進，為即將展開的各項農(nóng)村經(jīng)濟改革打下基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部日前透露，2018年底完成全國承包地確權(quán)登記頒證工作“沒有懸念”。(完)