廣州攀居全國“單價地王”首位 土地市場需降溫為經濟發展“解套”

“土地財政”困擾經濟轉型

全國房地產商會理事李驍認為，一線城市特別是廣州的長期房價走勢預期樂觀，是推動住宅土地市場火暴的內生動力，同時也體現出依賴賣地收入的“土地財政”未明顯改觀。

根據海通證券的研究報告，２００３年至今，土地逐漸成為地方政府收入的一個主要來源。２００３年－２０１２年間，土地轉讓金與地方本級財政收入的比例平均為５０％。

據廣東省財政廳數據，上半年，廣州全市公共財政預算收入５４０．１億元，土地使用權出讓金３０７．１億元，占財政收入的５６．９％。

“地方政府的缺錢狀態一直存在，賣地成為緩解資金困境的生存方式。”何田說，一方面地方政府花錢的地方很多，如基礎設施建設、教育、衛生、養老等；另一方面，財政體制存在財權、事權不匹配的問題，地方融資平臺在被逐步清理，地方資金緊張。

長城基金宏觀策略研究總監向威達說，“土地財政”可“短、平、快”地解決地方政府資金問題，但由此造成的房價、地價高位運行，會推高現有實體企業的投資成本，使得企業撤出實業，轉而投資房地產。

此外，賣地收錢的做法是短期行為，不利于地方經濟長期發展。我國的城鎮化還未結束，土地供應大幅增長有其合理性，但過度依賴土地財政會捆住經濟發展的手腳，困擾經濟轉型。