廣州攀居全國“單價地王”首位 土地市場需降溫為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“解套”

推動土地出讓制度改革　弱化“土地財政”功能

如何打破高地價與高房價之間的循環(huán)怪圈？專家建議，改變價高者得到土地的出讓方式，平衡市場預(yù)期，從土地根子上促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

７月下旬，廣州市國土房管局對外發(fā)布關(guān)于我市土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見，公開征求社會意見。意見提出，商品住宅用地可采取“限地價、競配建保障性住房”“限地價、競配建拆遷安置房”“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出讓。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地可采取“限地價、競配建公共設(shè)施”方式出讓。“限地價”的最高限價按照土地出讓起始價格的１４５％設(shè)定。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將最高地價公開化，有利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理計算成本，平衡樓市預(yù)期。同時，將商業(yè)用地也納入“限價”范圍，有利于控制商業(yè)項(xiàng)目泡沫。

“政府通過推動土地出讓制度改革，可以引導(dǎo)市場主體之間的利潤分配，讓地價、房價在相對合理的范圍內(nèi)變化。如重慶、成都在探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，既緩解了征地拆遷的矛盾，又增加了土地供應(yīng)量，降低地價的漲幅?！焙翁镎f。

專家認(rèn)為，弱化“土地財政”主要靠財稅體制改革，包括營改增、房產(chǎn)稅和分稅制改革?！盃I改增可使中央稅收小幅減少，分稅制改革可上收事權(quán)，給地方政府增加財源，抑制地方投資沖動，平衡收入和支出?！毕蛲_(dá)說。

何田認(rèn)為，隨著房產(chǎn)稅逐漸擴(kuò)大到所有城市，可對地方政府財政形成補(bǔ)充，同時抑制投機(jī)需求。