中國(guó)正第二次“普查”地方債 專(zhuān)家稱(chēng)債務(wù)基本可控

亟待建立地方債管控機(jī)制

不過(guò)，中國(guó)地方債存有一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患。審計(jì)署今年6月10日發(fā)布的《36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告》顯示，部分地區(qū)債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快；部分地方土地出讓收入增幅下降，償債壓力加大。同時(shí)，一些地方通過(guò)信托貸款、融資租賃、售后回租、發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、BT(建設(shè)—移交)和違規(guī)集資等方式變相舉債融資的現(xiàn)象較為突出。

劉尚希指出，為防范地方債風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是建立一個(gè)地方性政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，隨時(shí)地動(dòng)態(tài)地了解地方性債務(wù)的增長(zhǎng)情況，同時(shí)做到債務(wù)透明，錢(qián)用哪里去，用什么錢(qián)償還，都要公開(kāi)透明，這樣既揭示風(fēng)險(xiǎn)，又能抑制風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，目前國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理制度。今年6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)報(bào)告時(shí)就曾建議，要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府性債務(wù)的全口徑管理。

除了亟待建立地方債管控機(jī)制外，劉尚希還表示，還要加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制地方政府追求短期GDP增速的“政績(jī)沖動(dòng)”。地方政府不能搞大躍進(jìn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能急于求成，而要量力而行，要保持合理的債務(wù)率，不能一口吃個(gè)胖子，否則多少錢(qián)都不夠花。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠在接受中新網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)的非對(duì)稱(chēng)性和不平衡發(fā)展，使地方政府長(zhǎng)期面對(duì)資金缺口是地方債務(wù)問(wèn)題的根源。

張茉楠建議，除了要加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，還要推動(dòng)財(cái)稅體制改革，平衡分配中央和地方財(cái)權(quán)和事權(quán)，可為地方政府開(kāi)辟房產(chǎn)稅等新的稅源，努力提高地方稅收占稅收總收入的比重，擴(kuò)大地方政府理財(cái)空間和調(diào)控能力，扭轉(zhuǎn)中央和地方政府的“財(cái)政收支倒掛”現(xiàn)象。(完)