美天然氣出口難補(bǔ)歐軟肋 歐短期難擺對(duì)俄依賴

持續(xù)發(fā)酵的烏克蘭危機(jī)再度暴露歐洲能源過度依賴俄羅斯的“軟肋”，近日不少歐洲國家官員和美國國會(huì)議員紛紛呼吁美國向歐洲增加天然氣出口，以削弱俄羅斯在歐洲能源市場的影響力。但美國天然氣出口審批過程緩慢、建設(shè)出口終端耗時(shí)較長，短期內(nèi)美國天然氣出口總量將遠(yuǎn)低于歐洲從俄羅斯的進(jìn)口量，尚無法改變歐洲現(xiàn)有能源供應(yīng)格局。

能源安全一直是制約歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟肋。由于石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對(duì)匱乏，歐洲不僅高度依賴能源進(jìn)口，而且進(jìn)口渠道單一，長期受制于俄羅斯的油氣供應(yīng)。以天然氣為例，去年歐洲共消費(fèi)天然氣約5343億立方米，其中約30%是從俄羅斯進(jìn)口，且大部分經(jīng)由烏克蘭管道輸送。

近年來，由于俄烏兩國在天然氣供應(yīng)價(jià)格、過境費(fèi)用和債務(wù)償還等方面發(fā)生爭端，俄羅斯曾多次停止對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)，其他歐洲國家也飽受“斷氣”之苦。近期烏克蘭局勢持續(xù)緊張令歐洲國家再次擔(dān)心天然氣供應(yīng)可能受到影響，深切體會(huì)到推動(dòng)能源供應(yīng)多元化和擺脫對(duì)俄依賴的重要性和迫切性。據(jù)媒體透露，將于20日召開的歐盟峰會(huì)的主要議題之一就是降低對(duì)俄能源的嚴(yán)重依賴。目前，立陶宛、捷克、保加利亞等國從俄羅斯進(jìn)口的天然氣已占到本國消費(fèi)的80%以上。

隨著美國頁巖氣革命帶來的國內(nèi)油氣產(chǎn)量大幅增長，美國已超過俄羅斯成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國。據(jù)美國能源信息局預(yù)測，未來30年美國天然氣產(chǎn)量將保持穩(wěn)步增長，到2018年美國將成為天然氣凈出口國。

然而，由于歐美尚未簽署自貿(mào)協(xié)定，歐洲從美國進(jìn)口天然氣首先面臨美國法律的限制。根據(jù)美國法律，企業(yè)將國內(nèi)天然氣出口到未與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家需符合美國公眾利益，并交由能源部批準(zhǔn)。從過去幾年的經(jīng)驗(yàn)來看，美國政府批準(zhǔn)天然氣出口的過程非常緩慢。美國能源部網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年以來，只有6個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目獲批出口到未與美國簽訂貿(mào)易協(xié)定的國家，還有24項(xiàng)類似申請等待批復(fù)。已獲批準(zhǔn)的6個(gè)項(xiàng)目每天共可出口天然氣約2.43億立方米，而歐洲去年平均每天從俄羅斯進(jìn)口天然氣高達(dá)4.57億立方米。

在日前結(jié)束的美歐“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”第四輪談判期間，歐盟希望突破這一法律限制，提出將確保歐洲從美國進(jìn)口天然氣的條款寫入談判協(xié)議中，但美方未予接受。美國首席談判代表達(dá)恩·馬尼拉說，美歐自貿(mào)談判為能源貿(mào)易自由化提供了機(jī)會(huì)，但能否實(shí)現(xiàn)取決于私人參與者和國際定價(jià)。

事實(shí)上，由于建設(shè)液化裝置和天然氣出口終端需獲得美國聯(lián)邦能源管制委員會(huì)批準(zhǔn)，并需投入大量資金和花費(fèi)數(shù)年時(shí)間，即便美國政府迅速批準(zhǔn)天然氣出口申請項(xiàng)目，短期也無法實(shí)現(xiàn)向歐洲供氣。目前美國獲批的6個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目中，只有路易斯安那州的薩賓帕斯項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工建設(shè)，最早也要等到2015年下半年才能實(shí)現(xiàn)天然氣出口。

更重要的是，由于亞洲天然氣進(jìn)口價(jià)格高于歐洲，美國天然氣出口到亞洲更加有利可圖。美國不少油氣企業(yè)已與韓國、日本、印度尼西亞等亞洲國家簽訂了天然氣供應(yīng)的長期合同。業(yè)內(nèi)人士測算，如果歐洲國家天然氣進(jìn)口報(bào)價(jià)超過亞洲國家，所需支付的費(fèi)用就會(huì)比從俄羅斯進(jìn)口高60%，這對(duì)烏克蘭等國家來說是不可承受的。

因此，美國天然氣出口對(duì)于歐洲來說仍是“遠(yuǎn)水解不了近渴”，歐洲短期內(nèi)難以擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴。不過，烏克蘭危機(jī)確實(shí)推動(dòng)美國國內(nèi)有關(guān)天然氣出口的爭論焦點(diǎn)從此前的宏觀經(jīng)濟(jì)影響轉(zhuǎn)向地緣政治和戰(zhàn)略利益考量，這或許會(huì)為未來的全球能源格局演變帶來變數(shù)。(記者高攀　鄭啟航）