引擎·挑戰·機遇——國際視野下的中國改革元年

新華網北京3月23日電(記者韓潔、鄭曉奕、高立)2014年被視為中國全面深化改革元年。23日開幕的中國發展高層論壇上，權威國際機構負責人、知名跨國公司巨頭、國內資深智庫等云集北京，傾聽中國深化改革的最新聲音。經濟增速放緩中國是否會失去引擎地位？海外最關注中國哪些領域的改革？中國改革將給世界帶來哪些新機遇？記者在論壇中尋找答案。

引擎：開年經濟低開并不影響中國成為世界經濟增長的主驅動力

2014年前兩個月投資、消費、社會用電量、進出口增速等諸多經濟指標低于市場預期。面對凸顯的經濟下行壓力，一時間中國經濟是否“硬著陸”等唱衰聲音又起。

對此，出席論壇的美國知名智庫彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森直言，一些人士對中國經濟的擔憂顯然是過度了。

“外界認為中國現在的減速是更多壞消息的前奏，這是一種誤讀。” 耶魯大學研究員史蒂芬·羅奇認為，目前，中國經濟雖然在放緩，但與其他陷入麻煩的新興市場國家面臨的問題無關，中國經濟增速放緩在某種程度上是增長模式轉變和經濟重新平衡的結果，現在經濟更加依賴于消費和服務業，是可喜的現象。

而在卡特彼勒公司董事長道格拉斯·歐博赫曼看來，相對于國際金融危機初期，近來歐美經濟開始步入復蘇軌道，中國等新興國家增速有所放緩，但總的來看，中國維持在7%到8%之間的增速遠高于其他各國，仍成為世界經濟增長的主驅動力。

“世界經濟影響著中國的經濟，中國經濟更大程度上影響著世界經濟。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說，從已公布的前兩個月數據來講，中國經濟運行總體趨好，但面臨較大的下行壓力，不過對此不應有過多憂慮，因為中國經濟仍然具備穩定增長的基礎條件。

劉世錦表示，中國目前正處于由高速增長到中高速增長的轉換期，應力爭在今后一兩年內完成增長階段的轉換，進入一個新的穩定增長軌道，即中高速穩定增長期。“這也可以稱為經濟增長的新常態，它的含義是中高速增長的‘底’已經探明，比如7%左右，而且這個速度能夠穩得住，能夠持續比較長的時間。”

挑戰：多種風險亟需改革突圍

在與會中外嘉賓看來，已進入深水區的中國改革如何推進將面臨諸多風險，但要克服這些風險，必須借助改革突圍。

“中國改革不僅僅是經濟的問題，而更涉及到其他層面的問題。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年說，中國改革最大的風險還是不改革。當前面臨的影子銀行、地方債務、房地產泡沫等風險，都需要深化改革來加以解決。

而在德國國際合作機構董事會聯席董事長克里斯托夫·拜爾看來，中國面臨的環境污染風險會影響到中國的經濟前景。中國亟需在環境領域進行一系列改革，包括出臺新的環保政策。“通過加強環境保護，中國將會釋放出更多增長潛力實現綠色的增長。”

劉世錦指出，中國經濟從高速增長階段進入中高速穩定增長期可能會遇到三大主要挑戰：一是如何有效把控和化解轉換過程中的財政金融風險；二是如何有效提升非貿易部門的效率，特別是行政性壟斷的非貿易部門和基礎設施領域，資源配置的狀況扭曲尤為突出；三是如何拓展新的增長領域，并促進多種形式的創新。

他認為，應對這些挑戰，重點是對三中全會決定已部署的改革加以真正落實，加快推出一些針對性強、時效性強的措施，切實推進經濟增長和轉型。

機遇：中國改革紅利世界分享

黨的十八屆三中全會描繪了中國全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，改革路線圖已經清晰，如何邁出第一步至關重要。聚焦中國改革的論壇上，無論是中方代表還是外方嘉賓，話題都離不開中國改革路線圖如何執行落實。

“改革的沖鋒號已經吹響，下一步關鍵在于落實。”國務院發展研究中心主任李偉說，2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，改革的任務重大而艱巨。

不久前，中國剛剛頒布的國家新型城鎮化規劃引起了道格拉斯的關注。“中國通過改革推進城鎮化建設，調整產業結構尋求更有質量增長，無疑將為中國經濟注入更多新動力，也給諸多跨國公司帶來更多發展機遇。”他說。

在史蒂芬·羅奇看來，對任何一個經濟體來說，結構性改革都是一個漫長的旅程，但“中國改革的列車已經駛出了站臺。”

他指出，過去兩年，中國第三產業的增長速度比第二產業要高出0.35個百分點，這表明中國正在轉型成為由服務業引導的經濟體。“這對世界各國來說都是重大的利好機會。中國經濟的轉型就是未來世界經濟增長的引擎。”