開放倒逼改革過去30年屢屢驗證 當下正面臨第四波

第四波 “開放倒逼改革”

在清華大學中國經濟研究中心研究員常修澤看來，改革開放以來中國已經出現了三波“開放倒逼改革”，當下所面臨的是第四波。

第一波出現于上世紀80年代初。深圳特區成為中國開放的試驗田，既為中國發展帶來了資金、技術與先進的經驗，也帶來了市場經濟，并進而對原有的體制機制造成了沖擊。計劃經濟的許多束縛，在不斷改革中被沖開。

在“三天一層樓”的深圳速度背后，是在開放過程中，這座城市為中國開創了具有鮮明時代特色的經濟發展模式，以“摸著石頭過河”的精神，在全國率先進行了土地管理體制、外匯管理體制、國有企業股份制等諸多重大改革措施，在體制機制上實現了突破。

第二波出現于上世紀90年代初。此時，浦東新區成為先行者，在開放過程中，倒逼啟動了以社會主義市場經濟體制為目標的改革。

“開放浦東，標志著開放由沿海向沿江、內陸縱深拓展。浦東率先開始培育證券、期貨、產權等要素市場，開啟了市場經濟運行機制的大膽探索，為中國建立社會主義市場經濟體制框架積累了寶貴經驗。”上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明這樣認為。

第三波出現于21世紀初。在2001年底加入世貿組織后，中國經濟開始與世貿組織的規則相銜接，并由此開啟了諸多領域的改革，僅法律法規就廢止、修改和制訂了數千條之多。在關稅減讓、消除貿易壁壘、完善國內貿易法律體系等諸多方面，中國都進行了改革。

除了在制造業領域履行開放義務外，中國還借入世之機，加強了以金融服務業為代表的服務業市場開發開放力度，并因此而逐漸放開了許多業務領域。

第四波開放則在當下開展得如火如荼。上海自貿區的發展，給了中國一種全新的接觸世界的方式。這個新一輪開放的試水者，在產生一系列成績的同時，再次發揮出“摸著石頭過河”的改革開放精神，獲取了諸多寶貴經驗。

在上海市人民政府參事室主任、市政府參事王新奎看來，中國的國際環境已經發生變化，中國正在從過去接受規則的角色轉變為規則制定的參與者，而世界也不能離開中國自說自話地制定規則。

在王新奎看來，上海自貿區就是一個“開放倒逼改革”的壓力測試平臺，目標是營造一個國際化、市場化、法制化、公平統一高效的營商環境，核心是通過改革使政府管理經濟、管理貿易、管理投資的行為國際化。

“開放不斷增強社會機體的活力。高壓力、可比選、強競爭等多樣性的特點必然會帶來應激反應、鯰魚效應和溢出效應，從而倒逼改革、推動發展，保持社會機體的活力。”沈曉明認為。

回首歷史，我們會發現，在中國的大地上，過去30多年間，每10年左右就會迎來一波“開放倒逼改革”的高潮，每一次都將中國推向了更高層次的發展。