胡鞍鋼等：“逆全球化”橫流，中國應扛起“新全球化”大旗

中國應擔當推動實現“新全球化”

縱然經濟全球化大勢仍在，不可否認的是，全球化是一把“雙刃劍”。近年來，“逆全球化”的經濟和政治表現凸顯，也暴露出發達國家主導下傳統全球化的諸多弊端，因此，打造傳統全球化的升級版，推動實現“新全球化”勢在必行。

什么是“新全球化”？習近平在不同場合談到“新全球化”的基本特征：第一，以平等為基礎，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等；第二，以開放為導向，不搞排他性安排，防止治理機制封閉化和規則碎片化；第三，以合作為動力，共商規則，共建機制，共迎挑戰；第四，以共享為目標，提倡所有人參與、所有人受益。

“新全球化”與傳統全球化有何區別？主要應有以下五個方面不同：一是從不平衡到平衡的“新國際秩序”，南方國家將獲得與經濟實力、貿易實力相稱的話語權和利益分配；二是從不安全到安全的“新安全格局”，各國應統籌應對傳統和非傳統安全威脅，共同維護系統性安全，構筑好政治安全這一根本保障；三是從不開放到開放、不包容到包容的“新經濟模式”，共同建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化，降低關稅總體水平，逐步取消非關稅貿易壁壘，同時增強經濟的包容性，著力降低基尼系數、失業率、貧困發生率，提高女性就業率和人類發展指數（HDI），使人民共享開放紅利；四是從排他到非排他的“新文明交流”，各種文明既不自我優越，也不盲目自卑，更不排擠他國，而應互學互鑒，兼收并蓄，推動人類共同文明實現創造性、創新性發展；五是從不可持續到可持續的“生態體系”，共謀全球生態文明建設之路，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路，推動節能減排行動，共同應對氣候變化，為全球生態安全作出新貢獻。

中國能為“新全球化”做些什么？滄海橫流，方顯大國擔當，作為世界第二大經濟體、第一大貿易國、第一大吸引外資國、第二大對外投資國，中國應將繼續為世界作出理念貢獻、機會貢獻、制度貢獻，成為推動實現“新全球化”的先行者、實踐者、引領者。一方面，是實實在在、“真金白銀”的發展機會擔當。未來5年，中國將為各國提供更廣闊的市場、更充足的資本、更豐富的產品、更寶貴的合作契機，包括將達到8萬億美元的中國進口總額、將達到6000億美元的利用外資總額、將達到7500億美元的對外投資總額、將達到7億人次的出境旅游人次。另一方面，是共商共建、共贏共享的全球治理擔當。中國作為主導者和倡導者，共建“一帶一路”，成立絲路基金、亞投行和金磚國家開發銀行，積極建設全球自貿區網絡；中國作為倡導者，G20杭州峰會制定《二十國集團全球貿易增長戰略》和《二十國集團全球投資指導原則》并發起《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》，推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判，推動《巴黎協定》生效并作出減排承諾。總之，中國將高舉“新全球化”的大旗，積極推動有利于全球共同發展的貿易自由化、投資自由化和服務便利化，以開放促改革，以改革謀發展，以發展贏繁榮，既惠及中國人民，也必將惠及世界人民。

（作者單位：清華大學國情研究院）